№2
(322)
13 декабря
2004 г.
 
  Главная страница
  Форум
  Архив
 
 
 

ЗИМА в разгаре. Приятно, конечно, прогуляться январским деньком по городу, послушать, как скрипит под ногами снег, подышать морозным воздухом. Однако неприятности подстерегают на каждом шагу: под снегом скрывается коварный лед, а с крыш угрожающе свисают сосульки.
Зимние сюрпризы
МОСКВИЧИ недовольны: реагенты, растворяющие снег, портят покрышки автомобилей и обувь пешеходов. А лапы домашних животных от химикатов нередко покрываются язвами.
В нашем городе в отличие от столицы для посыпки тротуаров используются только песок и соль. "Запасов песко-соляной смеси, которой посыпаются дворы, вполне достаточно: в каждом МУПе заготовлено по двадцать тонн", - уверяет директор МУ "Жилсервис г. Пензы" Владимир Колтыгин. Именно это предприятие отвечает за состояние муниципального жилого фонда и благоустройство внутридворовых территорий.
Во время снегопада рабочий день дворников начинается в пять утра. Всего в городе должны работать 1100 дворников, однако в действительности их всего около 800. Объясняется это просто. Несмотря на недавнее повышение зарплаты, в среднем борец за чистоту улиц получает 1200 рублей. Желающие подзаработать трудятся на полутора-двух ставках. В помощь труженикам метлы и лопаты за последние два года некоторые МУПы получили по трактору "Беларусь" со щеткой и отвалом. Но, по большому счету, чистота дорожек во дворах по-прежнему зависит от ручного труда.
Пензяки еще не забыли трагедию, произошедшую в городе несколько лет назад: с крыши сорвалась глыба льда и убила женщину. Во избежание повторения несчастного случая сотрудников МУПов обязали сбивать сосульки. Нередко можно видеть такую картину: обвязавшись веревкой, мужчины скалывают лед с карнизов. В этом году "Жилсервис" приобрел три вышки-корзины, чтобы можно было очищать крыши и спиливать макушки старых деревьев без риска для жизни.
Заметим, что за состояние крыш и территорий, прилегающих к зданиям предприятий, торговых точек и частных домов, несут ответственность их владельцы и руководители. "Не можете справиться сами - нанимайте людей, но крыши и тротуары должны быть чистыми", - убежден Владимир Алексеевич.
Постоянная головная боль коммунальщиков - битые стекла в подъездах. Примерно две трети стекол, которые вставляют сотрудники МУПов, разбиваются вдребезги или бесследно исчезают. Нередко кражи происходят в подъездах с кодовыми замками, куда не проникнет посторонний. Увы, воруют сами жильцы.
На поддержание хотя бы относительного порядка в муниципальных зданиях уходят огромные деньги. К примеру, недавно была отремонтирована крыша многоквартирного дома по улице Кулакова, 1. Если бы ремонт производился лишь за счет отчислений жильцов, то копить на него пришлось бы 18 лет. А на восстановление двухэтажного дома № 56 по улице Чкалова, где по вине владельца одной из квартир произошел пожар, потребовалось около трех миллионов рублей.
Позвони мне, позвони!
"МЫ платим за услуги, а значит, должны их получать", - считают горожане.
Что же делать, если к работе коммунальщиков возникают претензии?
Руководитель МУ "Жилсервис г. Пензы" рекомендует прежде всего позвонить непосредственно в ваш МУП.
По словам Владимира Колтыгина, в муниципальных унитарных предприятиях обязаны принимать звонки с 8 до 17 часов без перерыва. Если же в МУПе откажутся решать ваш вопрос, то Владимир Алексеевич предлагает прийти к нему на прием или позвонить по телефону 63-08-40.
"Вы не боитесь, что ваш телефон раскалится?" - спросила я. В ответ руководитель "Жилсервиса" пожал плечами: "Проблемы надо решать".

Ольга ТЕРЕХИНА

 

На почте изменения

Слышал, что изменился режим работы почтовых отделений. А еще говорят, что скоро подорожают конверты и марки. Чем это вызвано?

Сергей Миронов, Пенза.

ПО СЛОВАМ заместителя начальника управления федеральной почтовой связи Пензенской области Валентины Катышовой, в режиме работы почтовых отделений действительно произошли некоторые изменения. Это связано с обеспечением безопасности работников почтовых служб.
В минувшем году в Пензе было совершено три нападения на почтальонов и два - на почтовые отделения. Налетчики орудовали в темное время суток на окраинах города. Поэтому теперь большинство почтовых отделений работают не до 20.00, а до 19 часов. А отделения N 12 (район совхоза-техникума), N 40 (совхоз "Заря") и N 42 (поселок Лесной) заканчивают работу еще раньше. Кроме того, воскресенье стало для работников почты выходным днем. Исключение составили Главпочтамт, откуда можно отправить перевод, простую и заказную корреспонденцию, и отделение № 20 (ул. Бакунина, 50), где принимают посылки и бандероли по воскресным и праздничным дням.
Как сообщили нам в УФПС Пензенской области, незначительное повышение цен на конверты и марки возможно не раньше марта текущего года.

 

Когда построят дома для молодых?

Вы писали, что вскоре в Пензе начнет действовать программа "Дом для молодой семьи", по которой можно будет получить жилье в кредит. Когда будут известны подробности?

Геннадий Марков, Пенза.

В МЭРИИ нам сообщили, что целевая программа будет утверждена в феврале. Для реализации проекта из областного бюджета будет выделено 20 миллионов рублей, из городского - 15 миллионов. Контроль за выполнением постановления возложен на заместителя мэра Валерия Савина.
Сейчас в Пензе проживают 98 тысяч горожан в возрасте от 18 до 30 лет. В улучшении жилищных условий нуждаются около 4500 молодых семей.

 

Кто устанавливает цену на электроэнергию?

С 1 ЯНВАРЯ 2004 года Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Пензенской области увеличила тарифы на электрическую и тепловую энергию.
ЭЛЕКТРИЧЕСТВО подорожало на 13,5 процента, тепло - на 3 процента. Каждое новое повышение вызывает волну народного гнева: кто же решает, как, когда и, главное, на сколько увеличить тарифы? Об этом говорилось на заседании РЭК в один из последних дней декабря 2003 года.
Чубайс не виноват?
ВЫЯСНИТЬ механизм регулирования тарифов в Пензенской области мы решили у председателя РЭК Дмитрия Семенова.
- Дмитрий Васильевич, кто повышает цены на электроэнергию? Неужели во всем виноват один Чубайс?
- Со стороны кажется, что очередное повышение стоимости электроэнергии происходит по прихоти самих энергетиков. Но на самом деле это не так. В России действуют три уровня регулирования тарифов. Первый уровень - это Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) РФ. Данное ведомство регулирует тарифы на газ, электроэнергию и на услуги по их передаче на оптовом рынке энергии. Решения ФЭК РФ являются обязательными для исполнения в регионах. Так, с 1 января 2004 года по решению Федеральной комиссии на оптовом рынке увеличены цены на газ на 20%. А цены на услуги организаций по передаче энергии и на иные услуги в совокупности выросли на 15%. Региональная энергетическая комиссия, прежде чем приступить к пересмотру пензенских тарифов на услуги естественных монополий, внимательно изучает постановления ФЭК.
РЭК Пензенской области регулирует розничные цены на газ, электричество и устанавливает цены на услуги предприятий коммунальной энергетики. А таких организаций в нашей губернии около 30-ти.
- Все ли затраты энергетиков включаются в тариф?
- Со стороны специалистов РЭК осуществляется полный контроль за экономическим обоснованием каждого пункта затрат. А таких статей свыше ста. Так, эксперты анализируют исполнение решений монополистов по выплате фонда заработной платы, по программам ремонта и другим статьям, включенным в тариф.
Работа проводится постоянно. Более тщательная проверка затрат монополистов осуществляется уже по окончании финансового года. С учетом ее результатов возможна корректировка тарифов в сторону снижения.
Потери - статья расходов энергетиков, которая непременно включается в тариф.
Речь идет только о нормативных потерях тепловой и электрической энергии, рассчитанных по специальной методике ФЭК. Жители Пензенской области оплачивают исключительно нормативные потери, связанные с передачей энергии, а сверхнормативные потери (например, воровство) потребителей не касаются. Задача РЭК - заниматься обузданием растущего аппетита энергетиков.
Как платят наши соседи?
- ТАК как же принимались тарифы на 2004 год?
- Многие СМИ уже писали о том, что поначалу ОАО "Пензаэнерго" намеревалось увеличить тарифы на 36%. Затем поступили решения ФЭК о том, что тариф должен быть увеличен не более, чем на 16%.
В итоге на региональном уровне мы остановились на увеличении тарифа на электроэнергию на 13,5% и на отопление - на 3%. С 1 января 2004 года городское население Пензенской области будет платить за электричество 85 копеек за квт/ч. В Воронеже такой тариф действует уже с начала 2003 года, в Рязани 87 копеек за киловатт платили еще в июне 2003 года.
Целый год тарифы для пензяков не изменялись вообще. Городское население платило 75 копеек за квт/ч, а сельское - 52,5 квт/ч. А тарифы 2004 года остаются в нашей губернии одними из самых низких в России.
- Несмотря на усилия ваших специалистов, жители губернии все равно считают, что пензенские тарифы одни из самых высоких в Поволжье и в целом по России...
- Вот тут-то и вступает в силу третий уровень регулирования тарифов - муниципальный. Руководители городов и районов устанавливают порядок оплаты предоставленных населению жилищно-коммунальных услуг. Статистика действительно утверждает, что в Пензе один из самых высоких тарифов на отопление. Сейчас пензяки платят 7 рублей 84 копейки за каждый квадратный метр. Но при этом мало кто знает, что в нашем городе сложилась своя методика расчетов с коммунальщиками.
Летом за отопление горожане не платят. В остальных же регионах жильцы платят за тепло независимо от времени года. Отопление включается в счет даже летом. Но зато плата становится существенно ниже.
Я считаю такую систему не совсем правильной. Потребитель должен отдавать деньги за фактически предоставленную услугу. Поэтому жители Пензы платят по счетам за отопление в среднем 204 дня в году. Если "растянуть" этот тариф на целый год, то цифры будут гораздо ниже, чем у наших соседей.

Николай НОСОВ

 

Сколько и кому платить?

С НАЧАЛА нового, 2004 года на дорогах Пензенской области произошло 12 дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадало 17 человек. Водители не щадили и пешеходов - увечья получили 15 человек.
В ПЕРВЫХ числах января зафиксировано 60 ДТП без человеческих жертв, но с причинением материального ущерба автолюбителям. Участники аварий на дорогах так или иначе уже столкнулись с нормами нового Закона "Об обязательном страховании автовладельцев гражданской ответственности" (ОСАГО). Старший инспектор отдела пропаганды ГИБДД Пензенской области Валерий Мамаев говорит, что в январе 2004 года работы у его коллег прибавилось. На места аварий стали чаще вызывать сотрудников ГАИ. Водители теперь предпочитают составлять протокол о ДТП, хотя раньше многие договаривались о возмещении материального ущерба без участия инспекторов ДПС.
Валерий Мамаев утверждает, что пока к автолюбителям, не застраховавшим свои машины, относятся лояльно: "Размеры штрафов и взысканий уже установлены. Согласно Кодексу об административных правонарушениях сотрудник ГИБДД имеет право составить протокол за управление автомобилем с нарушением условий страхового полиса ОСАГО. В этом случае придется заплатить 300 рублей. Если полис отсутствует, то штраф составит от 500 до 800 рублей. Причем проверять наличие полиса наши сотрудники могут при каждой встрече на дороге".
Так что теперь каждый автолюбитель вместе с водительским удостоверением и техническим паспортом ТС обязан иметь полис ОСАГО. Добросовестный страховщик обязательно снабдит клиента фирменной наклейкой на стекло "Застраховано". Заплатить за автогражданку от 1500 до 2500 рублей в год выгоднее, чем каждый день при встрече с автоинспекторами отваливать по 800 рубликов.
В нашем городе автолюбители могут воспользоваться услугами филиалов московских страховых компаний. Застраховать свою гражданскую ответственность можно и рядом с домом. Сегодня полис ОСАГО оформляют в каждом почтовом отделении. Как сообщили нам в УФПС Пензенской области, уже в ближайшее время на почте будут предоставлять своим клиентам наглядную информацию, какая страховая компания сотрудничает с тем или иным отделением связи.
Некоторые водители приобретают липовую наклейку с указанием даты окончания действия полиса ОСАГО. Такую фальшивку продают из-под полы на авторынках за 150 - 200 рублей. Конечно, "фиговый листочек" может пару раз спасти от штрафа. Но если настойчивый гаишник решит проверить документы и полис, то здесь водителю грозит уголовная ответственность за подделку документов.
Есть и хорошие новости. Платить бешеные суммы за страховку на целый год не нужно. Страховщики предлагают автолюбителям - "подснежникам" оформлять полис только на период активного использования автомобиля. Как правило, минимальный срок страховки 6 месяцев.

Галина ИВАНОВА

 

Какие свадьбы играют в Пензе?

ГОВОРЯТ, браки заключаются на небесах, а регистрируются в загсах. О том, как сегодня соединяются любящие сердца, рассказывает начальник отдела загс г. Пензы Валентина Горбачева.
Возраст не помеха
В ПОСЛЕДНИЕ годы многие пары предпочитают жить в гражданском браке. Однако, как правило, через определенное время они все же приходят к решению оформить отношения. Как правило, это случается при рождении ребенка или решении имущественных вопросов. По мнению Валентины Сергеевны, инициатива проживания гражданским браком исходит от мужчины. А вот стремление стать законными супругами более присуще женщинам, испокон веков желающим иметь стабильные отношения.
В последнее время количество свадеб в нашем городе возросло. Дети, рожденные в период пика рождаемости, который пришелся на первую половину восьмидесятых, вырастают и создают семьи. Так что в ближайшие годы, по-видимому, молодоженов не станет меньше.
Но свадьба - удел не только молодых. Расписаться желают и люди в возрасте. Недавно во Дворце бракосочетаний зарегистрировали потрясающую пару. Невесте исполнилось 63 года, а жениху - аж 83! Пережив двух жен, дедушка решил жениться в третий раз. Ну что ж, совет да любовь! Тем более, что в законодательстве нет ни слова о том, сколько раз гражданин может вступать в брак.
Жених сказал "нет"
ВАЛЕНТИНА Горбачева советует отнестись к бракосочетанию со всей серьезностью. Иногда шутки в торжественный момент могут привести к печальным последствиям.
Так, один из женихов решил "приколоться" и на вопрос регистратора, согласен ли он жениться и является ли его решение добровольным, ответил: "Нет". Он и понятия не имел, что в таком случае регистратор не имеет права продолжать процедуру. Вся серьезность ситуации дошла до него лишь в тот момент, когда пару попросили покинуть зал. Девушка в отчаянии расплакалась.
Валентина Сергеевна имела полное право отказать молодым в регистрации, но уж очень было жалко невесту. С разрешения начальника загса другая ведущая начала церемонию с самого начала и успешно довела ее до конца.
Женская работа
ПОДАВЛЯЮЩЕЕ большинство работников загса - женщины. Они более эмоциональны, открыты, умеют радоваться за каждую пару. Во всей Пензенской области лишь один мужчина трудится на брачном поприще, да и то в аппарате управления.
Сценарии поздравления пишут, как правило, сами ведущие. Речь строится в соответствии с Семейным кодексом, но для каждой пары находятся свои красивые и теплые слова. Кому-то больше подходит торжественный стиль, другим нравится обрядовая атрибутика. Как правило, женихи и невесты внимательно слушают напутствие. Хотя и случается, что "сладкие парочки" относятся к регистрации брака как к простой формальности, пропуская речь мимо ушей. Но ведущая церемонии не имеет права показывать свои эмоции и испорченное настроение. Тем более, если следующая пара уже ожидает своей очереди. Особенно тяжело приходится работникам загса летом. Ведь в свадебный сезон они регистрируют порой до 70 пар в день.
Как известно, чтобы узаконить брак, жених и невеста должны явиться в загс. Однако случаются исключения. Если один из новобрачных болен и не может приехать, то необходимо написать заявление и предоставить справку о болезни. В этом случае работник загса зарегистрирует брак на дому. Правда, таких случаев бывает всего один-два в год.
День влюбленных
ТОРЖЕСТВА во Дворце бракосочетаний происходят по четвергам, пятницам и субботам. Но есть день - работники загса считают его своим праздником, - когда бракосочетания устраивают независимо от дня недели. Это 14 февраля, День Святого Валентина, День всех влюбленных. Зал регистрации украшается сердечками, а женихам и невестам дарят открытки с поздравлениями.
А вот перед Новогодними праздниками желающих зарегистрироваться немного. Последнее бракосочетание в 2003 году состоялось 30 декабря.
В минувшем году сотрудники городского загса опробовали новшество - празднование годовщины брака, ситцевой свадьбы. Молодые подъехали к дверям Дворца в фаэтоне, запряженном гнедым конем. Под ногами у них лежал не ковер, а ситцевое покрывало. На голове у невесты красовался венок из ромашек, а традиционные розы и гвоздики заменили подсолнухи, васильки и колосья пшеницы. Шампанское отсутствовало: вместо него в братине и чарках подавался старинный напиток любви - медовуха. Под стать подобрали и музыкальное сопровождение. На ситцевой свадьбе звучал не свадебный марш Мендельсона, а народные песни в исполнении ансамбля "Миряне".
"Следующим нашим шагом станет празднование пятилетия брака - деревянная свадьба, - поделилась планами Валентина Горбачева. - Но пусть пока вся атрибутика праздника останется секретом".
Темнота - друг молодежи
ПЕНЗЕНСКИЙ Дворец бракосочетаний - единственное место в России, где устраивают... ночные свадьбы. С наступлением темноты в больших канделябрах зажигают свечи, и таинство бракосочетания происходит при дрожащем свете свечей. В соседнем зале, куда новобрачные выходят после росписи, в хрустальных бокалах на накрытых столах играет шампанское. Две танцевальные пары исполняют для молодоженов вальс и румбу - танец любви и страсти. Когда после поздравления гостей под колокольный перезвон новобрачные выходят на крыльцо, ночь взрывается фейерверком, рассыпающим сотни огней.
Ночная свадьба - удовольствие не из дешевых, но красота и необычность действа с лихвой окупают все затраты. Недаром на такую регистрацию в Пензу приезжают не только жители других городов, но и даже иностранцы, желающие взять в жены русских девушек.
Любить по-французски
9 ЯНВАРЯ в пензенском загсе регистрировалась необычная пара: жених - француз, невеста - русская, родом из Пензы. У своих друзей они увидели видеокассету с записью ночной свадьбы и решили пожениться именно таким образом.
Русскую невесту зовут Татьяна Столярова. Ее избранник - 44-летний гражданин Франции со сложным именем Альбер Джим Жан Ив Огей. Они познакомились в Москве. На свадьбу приехали не только подруги и родственники Татьяны, но и родители Альбера.
За плечом жениха, не знающего русского языка, постоянно находился переводчик. Тем не менее на вопрос о взаимности и добровольности решения вступить в брак Альбер уверенно ответил по-русски: "Да". После того как отгремел салют, новобрачные уселись в сани, запряженные рысаком, и под крики местных мальчишек "Горько!" покатили по январскому снегу.
Всего в прошлом году в городском загсе заключили браки 17 граждан из ближнего зарубежья и 12 - из дальнего. Русские девушки выходили замуж за женихов из Турции, Германии, Франции, Дании, Великобритании, Мексики, Израиля, Нидерландов, Египта и даже... Новой Зеландии. Среди пензенских мужчин только один обрел свое счастье с иностранкой. Он женился на красавице вьетнамке.

Кристина КЛИМИНА

 

Особенности национальной коррупции

МЫ ПРОДОЛЖАЕМ начатую в N1 беседу с политологом, президентом фонда "ИНДЕМ" ("Информатика для демократии") Георгием Сатаровым.
Бедные и нечестные
- ГЕОРГИЙ Александрович, так сложилось, что наши люди привыкли давать взятки. Проводились ли исследования по поводу поддержки коррупции со стороны простого населения?
- По нашим данным, на вопрос: "Приходилось ли вам хотя бы раз в жизни попадать в коррупционную ситуацию?" - ответ "да" дают примерно половина граждан России. И этот показатель потихоньку растет. Дальше мы задавали вопрос: "Вспомните последний случай, когда вы попадали в такую ситуацию. Какими были ваши действия?" Три четверти ответили, что дали взятку.
Есть такая международная организация - "Транпоранс интернэшнл", которая ежегодно публикует рейтинг самых коррумпированных государств и самых честных. Рассматриваются эффективность экономики, богатство страны и коррумпированность. На графике четко прослеживается взаимосвязь этих показателей. Россия находится в зоне бедных и коррумпированных стран. Причем при нашем уровне коррупции мы можем становиться только еще более бедными. Так что наш путь к процветанию лежит через уменьшение коррупции.
- Интересно, какие государства на этом графике находятся рядом с нами и какие могут служить образцом честности?
- Образцовых стран не так уж много. Прежде всего, это европейские государства: Норвегия, Исландия, Финляндия, Швеция. В семерку самых честных входит только одна азиатская страна - Сингапур. Низкий уровень коррумпированности в США. А на другом полюсе - Латинская Америка и Африка. Например, по степени распространения коррупции рядом с нами находятся Нигерия и Уганда.
Многие страны третьего мира пытаются перенести западные правила на свою почву. Рассуждают так: мы тоже примем такие же законы, как в Европе и Америке, и станем богатыми и некоррумпированными. Это называется "трансплантацией институтов". А в результате коэффициент полезного действия - два-три процента. Из всех стран Латинской Америки более-менее удачную модернизацию осуществило только одно государство - Чили. У остальных неудачи.
- В чем причина провала?
- Дело в том, что человеческая жизнь управляется двумя типами отношений: формальными - это законы, и неформальными. Социальная среда, чуждая новым институтам, начинает их искажать, приспосабливать под себя. Социология - молодая наука. Наша социальная инженерия находится на стадии овладения человека огнем. Мы можем поджарить барана и при этом сжечь лес. Примерно на таком же уровне управляем социальным порядком. Нам нужно учиться. В принципе, при последовательной, серьезной работе лет за 20-30 реально переломить ситуацию в лучшую сторону. Хотя это очень трудно.
Правила игры
- СУЩЕСТВУЮТ ли у социологов рецепты, как помочь государству избавиться от социальных болезней и стать богатым и здоровым?
- Коррупция - это не болезнь, а боль. Теперь представим, что у нас что-то заболело. Есть два варианта поведения. Мы можем принять болеутоляющее, и боль исчезнет. К чему это приведет? Мы ничего не сделали с причиной боли. Нормальный выход из положения: надо пойти к врачу. Он должен поставить диагноз, сказать, из-за чего возникла боль, и назначить лечение.
У любой разновидности коррупции есть свои причины. И эти причины всегда лежат в неэффективности системы. Прежде всего, в неэффективности управления. Как и в случае с болью, есть два варианта реакции. Первая - гоняться за коррупционерами, сажать их в тюрьму. КПД таких действий, как мы видим, невелик. Второй вариант: разобраться в причинах, которые породили коррупцию.
- Каким должно быть лечение?
- Вы поразитесь, но условия для предотвращения коррупции абсолютно банальны. Это реальная политическая конкуренция, открытость власти и свободные средства массовой информации. Я не занимаюсь пропагандой от имени СПС или "Яблока". Я подхожу ко всему этому технологически. Есть неумолимые законы общества. Один из них таков: власть, предоставленная самой себе, работает только на себя. Что может этому воспрепятствовать? Политическая оппозиция. Причем такая, когда действующая власть ощущает реальную конкуренцию и поэтому не может считать себя вечной. Когда власть подконтрольна, она открыта. Что для этого нужно? Должны работать механизмы контроля. Это те самые свободные СМИ, о которых я сказал.
Американский опыт
- СЕЙЧАС многие политики говорят о том, что наша ментальность отличается от западной, американской. И, дескать, поэтому нам не стоит учиться у Запада.
- Я не верю в силу ментальности. Вот пример из истории США. В середине XIX века был в Калифорнии губернатор Стемфорд. В то время конгресс принял закон о финансировании железных дорог. Надо было железными дорогами соединить восточное и западное побережье Америки. По закону объявлялись тендеры. Фирма, выигравшая тендер, получала финансирование из бюджета. Еще часть денег должна была поступить из средств акционеров. Логика понятна и оправданна. Для того чтобы акционеры поверили в то, что дело выгодное, требовались государственные вложения в проект.
Сразу после появления этого закона Стемфорд с приятелем учредил фирму. Как вы думаете, кто выиграл тендер? Стемфорд! Деньги они привлекали так. Говорили мэрии какого-нибудь маленького городка: "Если вы дадите столько-то бабок, то железная дорога пройдет через ваш город. Если нет - извините". На строительство железной дороги было истрачено 70 миллионов долларов. А украдено - 50 миллионов! По тем временам это фантастические деньги. По такой же схеме работала компания, которая вела железную дорогу с атлантического побережья. В коррупционный скандал, который подняла пресса, были вовлечены действующий вице-президент США, будущий вице-президент, виднейшие конгрессмены. Шум был такой, что ведущие партии Америки собрались и задумались: надо что-то делать. Демократы и республиканцы пожертвовали по одному конгрессмену, отдали их на растерзание прессе и судам. Потом скандал замяли.
- И как быстро американцам удалось победить коррупцию?
- Для этого потребовалось очень много времени. Политические выборы в Штатах покупались на раз. Президентов ставили олигархи. Когда в XIX веке возникла опасность дестабилизации политической системы, олигархи собрались и решили, что надо ставить президента с антиолигархической программой. И они поставили такого президента, который начал вводить антимонопольное законодательство. Потом привели к власти следующего, который продолжил начатую линию. И так постепенно американские олигархи способствовали оздоровлению экономики. Более-менее очищаться от коррупции Штаты начали только в семидесятых годах прошлого века. До этого даже в высших эшелонах власти творилось невообразимое. Так, клан Кеннеди был тесно связан с мафией. Как известно, в США мафия контролировала профсоюзы. А профсоюзы - это голоса избирателей.
Англия, одна из старейших и честнейших стран, в конце XIX - начале XX века была весьма коррумпированной страной. Выборы в Нижнюю Палату без проблем покупались в любом графстве. Так что борьба с коррупцией - это сравнительно новое достижение западной цивилизации. И ныне честные страны слабо коррумпированы только потому, что они постоянно предпринимают для этого колоссальные усилия.
Кому дают больше?
- ГЕОРГИЙ Александрович, какая из ветвей российской власти самая коррумпированная?
- По нашим оценкам, если исчислять коррупцию в валовом сборе взяток с бизнеса, то выяснится, что 99 процентов этого объема собирает исполнительная власть. Ничтожные крохи достаются судьям и законодателям. О чем это говорит? Конечно, о фантастической зарегулированности нашей экономики. Кому дают взятки? Тем, кто решает проблему, тем, кто влияет. А самая влиятельная в России ветвь власти - исполнительная.
Поэтому необходимо принципиальнейшим образом менять систему управления страной. В первую очередь, систему управления экономикой. У нас стало нормой, что в списке пятидесяти самых влиятельных бизнесменов страны числятся два министра. В порядке вещей, что в рейтинге самых эффективных лоббистов оказывается половина администрации Президента и многие губернаторы. Все они работают не на общественный интерес, а на свой частный бизнес, который ведут одновременно с государственными делами.
- В чем самая серьезная опасность коррупции для государства и общества?
- Коррупция имеет не только экономические последствия. Гораздо страшнее возникающие в итоге социальные проблемы. Коррупция приводит к диспропорциям в распределении общественных благ. Увеличивается разрыв между бедными и богатыми. Значит, возрастает социальная напряженность. А это может привести и к политической нестабильности.
Меня поразила одна вещь. Примерно год назад проходила расширенная коллегия генеральной прокуратуры. Присутствовал Президент. Генеральный прокурор Устинов с дрожью в голосе выдал: "Мы - государевы люди". И это в начале XXI века в стране, которая пытается строить демократию!
Вдумайтесь в смысл нашего термина "государственная служба". На Западе нет такого выражения. Там говорят "гражданская служба". За этой, казалось бы, чисто терминологической разницей, скрывается разница в идеологии службы. Их чиновник служит гражданам, обществу. Наш чиновник в лучшем случае служит государству. Но на самом деле, как признался генпрокурор, он служит государю. Понимаете, в чем разница? Они не для нас работают. И это тоже один из истоков коррупции. Пока наши люди не будут этого понимать, никаких изменений к лучшему не произойдет.

Леонид ТЕМНОВ

 

Наш ГОСТ устарел

МЫ ежедневно ходим в магазины, совершаем покупки. Как известно, ко всей реализуемой продукции предъявляются требования ГОСТа. Но мало кто подозревает, что он давно устарел и нуждается в пересмотре.
ОБ ЭТОМ нашему корреспонденту рассказала заместитель председателя Госстандарта России Марина Глазатова.
Требования к селедке
- МАРИНА Константиновна, много ли нормативов ГОСТа следует отменить и почему?
- Требований у нас чрезмерно много. На сегодняшний день насчитывается примерно 120 тысяч ведомственных актов. Это ГОСТ, ОСТ, санитарные и ветеринарные нормы, правила пожарной безопасности, строительные нормы и так далее.
Доходит до абсурда. Например, есть ГОСТ, по которому форма котлет должна быть круглой. Существует стандарт, что селедка должна быть от 15 до 20 сантиметров. А что делать с рыбой, если она не укладывается в это прокрустово ложе? В свое время такие стандарты устанавливали под балтийскую селедку. А теперь в магазинах продают импортную сельдь, которая бывает и больше 25 сантиметров. А еще есть стандарт длины стежка на брюках. Это ли не курьез!
Или такой пример. Оказывается, у нас продают хлеб, нарушая ГОСТ. Ведь в правилах 1956 года, а их никто не отменял, написано, что хлеб транспортируется и продается только в пакетах из материи. Конечно, когда в стране была плановая экономика и существовали только государственные магазины, подобные правила имели смысл. Но они совершенно не подходят для нынешнего рынка.
- Какие реформы Госстандарта намечены на ближайшее будущее?
- Мы работаем над устранением избыточности стандартов. Вы не представляете, насколько у нас все запутано! Есть государственные стандарты, которые частью входят в санитарные нормы и правила. Эти же санитарные правила существуют сами по себе, и они же частично входят в строительные нормы и правила.
В свою очередь, в строительные нормативы входят правила пожарной безопасности, которые также существуют сами по себе. То есть образуется переплетенный клубок правил, завязанных друг на друге. И в результате получается, что санитарную книжку у продавца ходят проверять сотрудники милиции, госторгинспекции, Госстандарта, министерства здравоохранения, санэпидемнадзора и инспекции по защите прав потребителей.
Ко мне обратился предприниматель. Он рассказал, что его регулярно проверяют 22 органа контроля и надзора: восемь - федерального уровня, восемь - регионального и шесть - муниципального. Правительство заинтересовано устранить барьеры на пути предпринимательской деятельности. Уже с 1 июня 2004 года вступит в силу Федеральный закон "О техническом регулировании", который снимет многие проблемы.
Еще один немаловажный аспект. Современные стандарты должны соответствовать уровню национальной экономики. То есть они не должны быть завышенными. Посмотрите на экологические требования к выхлопам автомобилей.
Госстандарт завален письмами со всех регионов, где эксплуатируют машины "УАЗ". Люди пишут, что "уазики" не могут выполнять нормы по выхлопам. Уж такая конструкция у этих машин. Невыполнение требований ведет к тому, что не выдают сертификат. И что делать в тех районах, где "УАЗ" - единственное средство передвижения?
Неправильное молоко
- СООТВЕТСТВУЮТ ли наши стандарты заграничным нормам?
- Нет. И это одно из препятствий для международной торговли. Например, мы до сих пор измеряем качество зерна по клейковине. А во всем мире измеряют по белку. Поэтому у нас существуют проблемы с продажей зерна.
Такая же ситуация с молоком, которое мы оцениваем по жирности, в то время как во всем мире качество молока определяется по содержанию белка. И по этой причине наша молочная промышленность не может выйти на мировой рынок.
- Как будет проходить процедура разработки нового ГОСТа?
- Все документы подлежат публичному обсуждению еще на стадии их разработки. По закону на этом этапе свое мнение может высказать любой заинтересованный гражданин. И в итоге, когда государство примет решение, это уже будет не просто постановление власти, а закрепленное в законодательстве мнение общества.

Анастасия ДРОЗД

 
 
ООО "Издательство "Наш Дом"
440008, Россия, г.Пенза, ул.Коммунистическая 28,
тел./факс (841-2) 49-11-11, e-mail: nd@pnz.ru
Web-сайт: nashdom.penza.com.ru/publish
Дизайн: Владимир Клянчин © 2000