Уполномоченный по правам человека в Пензенской области Владимир Фомин ответил на вопросы читателей «МЛ».
* * *
— Какие проблемы сейчас особенно волнуют пензяков?
— В 2025 году ко мне поступило 1235 обращений, часть из которых коллективные. Львиная доля вопросов касаются защиты социальных прав — 57 %, соблюдения прав военнослужащих и их семей — 34 %, обеспечения гарантий прав человека в деятельности правоохранительных органов — 6 %, а также сферы жилищно-коммунального хозяйства — 4 %.
Некоторые ситуации потребовали особого подхода. Так, в приемную обратились жители одного из сел Пензенского района по вопросу ненадлежащего состояния сетей водоснабжения. Водонапорная башня была введена в эксплуатацию в 1896 году! А водонапорные сети создавались с 1936‑го по 1985 год и, естественно, нуждаются в капитальном ремонте. Должных и своевременных мер администрацией сельсовета и ресурсоснабжающей организацией, в чьем оперативном ведении находятся сети, не принималось. Уполномоченный вынужден был обратиться с иском о проведении обследования и соответствующего ремонта. И суд нас поддержал, исковые требования удовлетворил.
Другой случай: за помощью обратилась жительница Пензенской области, которой региональное отделение Соцфонда отказало в назначении и выплате пособия по беременности и родам. Причиной послужил тот факт, что период временной нетрудоспособности (отпуск по беременности и родам) переходит с одного календарного года на другой. Когда мы запросили документы и изучили обстоятельства сложившейся ситуации, то выяснили, что решение об отказе вынесено неправомерно.
Для защиты законных интересов заявительницы пришлось также обратиться в суд. По итогам судебного разбирательства суд признал наши требования обоснованными и обязал отделение выплатить указанное пособие заявительнице.
* * *
— Порой льготники по несколько месяцев ждут бесплатных лекарств. Некоторые медикаменты стоят десятки тысяч рублей, и покупать их самостоятельно могут далеко не все. В чем вы видите решение проблемы?
— Право на охрану здоровья и медицинскую помощь обеспечивается рядом факторов, в том числе качественными, доступными лекарственными препаратами. В ходе рассмотрения уполномоченным связанных с названной вами проблемой жалоб права заявителей, как правило, восстанавливались. Возможность приобретения и выдачи необходимых препаратов изыскивалась. Однако зачастую такие меры носили временный характер и системным решением не являлись.
Так, к нам обратился пенсионер — инвалид II группы, который нуждается в постоянном приеме жизненно необходимого препарата. Ранее он получал его на основании рецептов от гематолога и терапевта. Но в дальнейшем обеспечение было прекращено по причине отсутствия средств.
Главврачу ГБУЗ «Городская поликлиника» Министерством здравоохранения Пензенской области было поручено принять меры по закупке данного препарата за счет дополнительно выделенных средств регионального бюджета для обеспечения пациентов, страдающих орфанными заболеваниями. Указанный препарат закуплен, вопрос взят на контроль.
Как ранее неоднократно указывалось, основная причина сложившейся ситуации — недостаточное финансирование из федерального и регионального бюджетов, что не должно быть основанием невыполнения обязательств по реализации социальных гарантий и прав граждан.
Федеральным законом от 23.07.2025 г. № 252‑ФЗ в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», который вступил в силу с 1 января 2026 года, были внесены изменения. И теперь при подтверждении факта невозможности исполнения регионом своих полномочий по обеспечению лекарствами граждан, страдающих орфанными заболеваниями, из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств регионов.
* * *
— Часто ли к вам обращаются за помощью участники СВО и члены их семей?
— Защита прав участников СВО и их семей — это и самая многочисленная группа обращений, и абсолютный приоритет в нашей работе. Число обращений данной категории граждан существенно возросло в сравнении с 2024 годом — каждое третье касается защитников нашего Отечества. Прежде всего это вопросы розыска, возвращения из плена, предоставления мер поддержки, выплат, оформления статуса, документов, реабилитации, оказания медпомощи, предоставления юридических консультаций, содействия в решении социально-бытовых вопросов.
Приведу примеры. Удалось добиться восстановления права вдовы участника СВО на единовременную выплату за посмертную награду бойца. Получить ее близкие долго не могли, несмотря на то что орден Мужества был вручен им еще в 2023 году. В результате принятых мер средства зачислены.
Оказываем содействие в вопросах предоставления социальных выплат, положенных детям военнослужащих. При работе с одной из жалоб выявлена нерасторопность должностных лиц воинской части, из‑за которой соответствующий приказ о начислении не издавался. Виновные привлечены к дисциплинарной ответственности, выплата назначена и перечислена в полном объеме.
Помогали мы и оформлять статус, связанный с участием в СВО, и выдачу соответствующих удостоверений. Мать погибшего в ходе боевых действий в Луганской Народной Республике, посмертно награжденного медалью «За боевые заслуги», не могла получить удостоверение о признании ее членом семьи военнослужащего. Женщина безрезультатно обращалась в различные инстанции с 2024 года, в том числе направляла пакет документов в межведомственную комиссию указанной республики. Однако после вмешательства уполномоченного права заявителя на получение удостоверения были восстановлены.
В другом случае действующему бойцу не предоставлялся статус ветерана боевых действий. В результате принятых мер соответствующее удостоверение оформили.
Принимали мы участие и в разрешении проблемных ситуаций военнослужащих, получивших тяжелые ранения. Так, было оказано содействие в оперативной госпитализации и протезировании бойцу, который при выполнении боевых задач получил увечья, повлекшие ампутацию и нижних, и верхних конечностей. В силу объективных обстоятельств самостоятельно решить вопрос он не мог.
Другому военнослужащему с ампутированными нижними конечностями сначала помогли добиться права на обеспечение автомобилем с ручным управлением и в конечном итоге вручили ключи.
В целом же могу уверенно сказать, что благодаря принятым региональным мерам поддержки в Пензенской области создана комплексная система защиты участников специальной военной операции и членов их семей.
* * *
— В этом году у нас остро встал вопрос о плате за отопление: мы получили в платежках баснословные цифры. Что вы можете посоветовать горожанам? Как не платить лишнего?
— При управлении многоквартирным домом УК несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за предоставление коммунальных услуг. При обращении потребителя исполнитель обязан провести проверку правильности начисления предъявленного размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, а также начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней). И немедленно по результатам проверки выдать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.
В случае несогласия с начислением платы за жилищно-коммунальные услуги жителям необходимо обратиться в свою управляющую компанию с соответствующим заявлением. А в случае неполучения ответа либо отказа в удовлетворении требований, касающихся правильности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, можно обратиться в орган, осуществляющий государственный жилищный надзор. Это Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. Кроме того, у потребителя остается право обратиться с исковым заявлением в суд.
* * *
— Пенсионеры — одна из самых уязвимых групп населения. Какую правовую помощь вы оказываете пожилым людям?
— Пенсионеры наиболее активны в отстаивании своих прав. Они часто обращаются к нам по вопросам социальной сферы: обеспечение льготными лекарствами, оказание надлежащей медицинской помощи, назначение и выплата пенсий, обеспечение социальной защиты, предоставление льгот, предоставление услуг ЖКХ и правильность начисления платы за них…
Мы организуем межведомственное сотрудничество с органами власти и общественными организациями. Особое внимание уделяем пожилым пенсионерам, не способным самостоятельно использовать правовые средства защиты и нуждающимся в социальной помощи. При необходимости осуществляются комиссионные выезды к пожилым заявителям.
Ежемесячно на базе регионального отделения Социального фонда РФ мы оказываем пожилым людям правовую помощь совместно с пензенским отделением Союза пенсионеров. Также проводим приемы на базе МФЦ. Основная цель таких акций — повысить юридическую грамотность граждан.
Одна из ситуаций, которые мы разбирали, также оказалась связана с водой. К нам обратились жители одного из сел Бековского района — их 82‑летняя односельчанка была лишена возможности пользоваться водой из системы централизованного водоснабжения. Еще в 2023 году водонапорная колонка, расположенная вблизи ее дома, сломалась. А руководство муниципального казенного предприятия, отвечающего за подачу и распределение воды в районе, приняло решение колонку демонтировать, сославшись на отсутствие запчастей для ремонта. Вместо колонки был выведен шланг с краном.
На протяжении нескольких лет женщина преклонного возраста вынуждена была набирать летом воду, практически стоя на коленях. А в зимний период у нее и такой возможности не было, поскольку шланг засыпало снегом.
После вмешательства в ситуацию администрация сельсовета закрепила за пенсионеркой трудоспособного человека из числа соседей, который на постоянной основе приносил воду в зимний период. А теперь будем дожимать вопрос монтажа водонапорной колонки.
Другая жизненная ситуация: проживающая в Пензе женщина нуждалась в медицинской помощи, но в поликлинике № 1 ей предложили ждать приема у врача 41 день. При этом согласно программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи сроки ожидания составляют не более 14 дней для проведения консультаций врачей-специалистов (со дня обращения пациента в медицинскую организацию); для диагностических инструментальных и лабораторных исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи (со дня назначения исследований); для оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи (со дня выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию).
В результате принятых совместно с Министерством здравоохранения Пензенской области мер пациентка была своевременно приглашена на прием к врачу в женскую консультацию № 2 и получила медпомощь в установленные нормативами сроки.
А 93‑летняя жительница Пензы обратилась по вопросу частичного отсутствия уличного освещения на одном из участков вдоль пешеходной дороги, рядом с которой расположены школа и жилые дома. Неосвещенный участок нарушал права жителей на безопасное передвижение, особенно в условиях короткого светового дня и неблагоприятных погодных условий в зимнее время года. В результате принятых мер удалось добиться взаимодействия нескольких организаций жилищно-коммунального хозяйства города Пензы. Работа сетей наружного освещения восстановлена.
Инвалиды — жители одного из МКД Пензы — обращались к нам со своей проблемой. Они не могли пользоваться выделенным на придомовой территории парковочным местом для автомобиля. Парковочные места для инвалидов в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу МКД, выделяются по решению общего собрания собственников помещений в этом доме. Заявителям оказали правовую помощь, а в организацию, осуществляющую управление многоквартирным жилым домом, было направлено соответствующее письмо. И проблема решилась.
* * *
— Обращаются ли к вам с просьбой помочь в решении семейных конфликтов?
— Таких обращений немного. Как правило, они касаются вопросов, связанных с воспитанием детей, выплатой алиментов, общением родственников, пользованием имуществом.
Недавно в ходе личного приема ко мне обратилась жительница Пензы с просьбой о защите нарушенных прав при проведении доследственной проверки. В ходе ссоры с соседом в женщину был брошен камень, также она услышала угрозы физической расправы. Несмотря на то что указанные обстоятельства подтверждены видеозаписью, органом дознания было необоснованно отказано в возбуждении уголовного дела.
Были сделаны запросы в орган внутренних дел и областную прокуратуру. И уголовное дело было возбуждено. В настоящее время оно расследуется.
Динара Ефимова
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
