Совет общественности: профилактика вместо наказания

Шемышейка

Советы общественности регулярно проходят не только в Пензе, но и в районах области. На одно из заседаний такого совета в районном поселке Шемышейка были приглашены помощник губернатора Пензенской области по вопросам социально-экономического развития Виктор Чучелов, представитель Министерства региональной безопасности Наталья Дронова и корреспондент «МЛ».

Первым на ковер вышел 19‑летний Андрей Матросов (здесь и далее имена и фамилии вызванных на совет общественности граждан изменены). Он бросил техникум, ушел с третьего курса просто потому, что, как он сам выразился, учиться надоело. Куда как интереснее показалось ему заниматься дропперством, то есть быть посредником в мошеннической схеме — принимать, переводить или обналичивать чужие деньги.

Злоумышленники используют банковскую карту и счет такого человека как перевалочный пункт, то есть гоняют через них чужие деньги. Главная цель махинации — скрыть реальный источник финансов и запутать следователей.

За свои деяния житель Шемышейки был осужден на 180 часов обязательных работ. Осталось отработать две недели, после чего молодой человек будет снят с учета. Его мама после развода одна воспитывает шестерых детей (!), Андрей — старший, но какой пример он подает своим братьям и сестрам?

«Вы любите свою Родину? — интересуется Виктор Чучелов. — Каждый молодой человек обязан защищать свое Отечество. Почему бы вам не заключить контракт с Вооруженными силами и не выучиться на оператора БПЛА? Эта специальность пригодилась бы впоследствии и в мирной жизни».

Однако от этого предложения молодой человек отказался. Предложение представителя центра занятости выучиться на повара или сварщика тоже не сильно его заинтересовало. Мол, в армию схожу, а там видно будет, чем стану зарабатывать на жизнь.

Следующий вызванный в зал заседаний вошел, едва передвигаясь, опираясь на палочку. Николай Полешкин выглядит лет на 70, не меньше, хотя на самом деле ему всего 59. Виной всему многолетнее употребление спиртных напитков. За хищение денежных средств он осужден на 2 года лишения свободы с отсрочкой приговора и 2‑летним условным сроком.

Выясняется, что Полешкин живет один, детей у него нет, братья с ним давно не поддерживают отношений, хотя тоже проживают в Шемышейке. Когда‑то Николай Иванович выучился на маляра-штукатура, но с больными коленями по специальности работать не получается. Мужчина как может помогает соседям по хозяйству, за что те из жалости его подкармливают.

«Прежде всего вам нужно пролечиться, а потом обратиться в центр занятости и выбрать какую‑то из предложенных работ, — сказала заместитель главы администрации Шемышейского района по социальным вопросам Зинаида Гордеева. — Может быть, хотя бы сторожем устроитесь. Но если только, как вы уверяете, бросили пить, поскольку охранять чужое имущество — это материальная ответственность».

Николай Иванович согласно кивает, что‑то бурчит себе под нос. Очень хочется верить, что этот измочаленный жизнью и водкой человек хотя бы на старости лет возьмется за ум.

Немногим лучше выглядит 66‑летний Петр Абрикосов. Ранее он был неоднократно судим, отбывал наказания в местах лишения свободы. На этот раз осужден за хищение с чужой банковской карты.

«Сосед еле ходит, и он мне доверял свою карту, посылал с ней в магазин за продуктами, — объясняет Петр Васильевич. — В последнее время карта находилась у меня. Как‑то друг пришел, был он с похмелья, а опохмелиться у меня оказалось нечем. Я дал ему эту карту, мол, сходи в магазин, возьми что‑нибудь. Он принес водки, мы выпили, и я лег спать. А когда проснулся — не было ни друга, ни карты.

Как оказалось, он вызвал такси, оплатив его по карте, и уехал. А потом стал тратить деньги с этой карты. Потратил 16 тысяч. Полиция у него забрала карту, а осудили почему‑то меня».

Сейчас Абрикосов находится под административным надзором, который за ненадлежащее поведение был продлен еще на полгода. Пенсии не получает, не хватает баллов. Нужно набрать 30, а их всего 8 — сказываются отсидки. Подрабатывает отделочными работами: штукатурит, шпаклюет, плитку кладет, красит. Говорит, что иногда в неделю зарабатывает 52—55 тысяч.

«Я так понимаю, что вы хотите старость провести в местах лишения свободы, — грустно констатировала Зинаида Анатольевна. — Там хотя бы кормят регулярно. Баллы вы не хотите зарабатывать… Но мы все же можем оказать вам содействие. Давайте взаимодействовать с центром занятости, вы должны работать официально».

И здесь внятного ответа не последовало, но попытка хотя бы была предпринята.

47‑летняя жительница Шемышейки Ольга Павлова, как и предыдущие ответчики, выглядит намного старше своих лет. По лицу видно, что употребляет дама регулярно. Она украла деньги с банковской карты, в прошлом году освободилась. Была лишена родительских прав, сейчас дети взрослые, с матерью давно не общаются. В данный момент проживает у сожителя, помогает ему по хозяйству.

«Ольга Михайловна находилась на условно-досрочном и в этом году за появление в общественных местах в пьяном виде дважды привлекалась, — рассказывает начальник отделения МВД России по Шемышейскому району подполковник Петр Умнов. — Суд продлил ей надзор еще на три года. Установили запрет на выезд за пределы Пензенской области, а также обязательное нахождение в вечернее время дома, то есть с 22.00 до 6.00, и четыре явки в РОВД для регистрации.

Неоднократно допускала нарушения, даже объявляли ее в розыск, прокуратурой рассматривается вопрос об уголовном преследовании по ст. 314 «Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений», что подразумевает нахождение в местах лишения свободы на срок до 1 года».

По ироничной улыбке на лице женщины можно было предположить, что она не горит желанием что‑то исправлять в своей жизни. Казалось, ее даже не пугает возможность на несколько месяцев снова отправиться в места лишения свободы.

Последним из приглашенных на разбор полетов оказался житель Шемышейки Иван Козлов. Он состоит на учете у психиатра, поэтому освобожден от уголовной ответственности. Хотя его стоило бы привлечь по статье «Жестокое обращение с животными». Будучи в нетрезвом виде, он поймал пробегавшую по улице собаку и… повесил ее. При этом у самого дома живут две…

Иван Ильич злоупотребляет спиртными напитками, а живет разовыми заработками. У него III группа инвалидности, рабочая, так что пенсия по инвалидности составляет всего 14 тысяч.

По решению суда Козлов должен пройти амбулаторное лечение. Однако свои обязанности мужчина не выполняет, говорит, что обходится таблетками, которые ему выписывает врач.

«Лечиться ты должен, — вздыхает Гордеева. — Потому что, когда ты не пьешь таблетки, становишься опасным для окружающих… И для животных тоже. Лечись, иначе попадешь в психбольницу на принудительное лечение».

«Так она постоянно угрожает закрыть меня на пожизненное лечение, — оправдывается мужчина. — Ругает, что мочу на анализы не приношу».

«Значит, надо тебя постращать, чтобы ты сам пришел. И сдавай все анализы, от тебя не убудет».

«Ладно, — кивает Козлов, — буду лечиться. А то ведь и правда в психушку упрячет».

Пенза

Уже спустя несколько дней состоялось очередное заседание совета общественности по профилактике правонарушений при губернаторе Пензенской области. В ходе заседания правительства Пензенской области были рассмотрены вопросы о состоянии преступности в регионе и выделены проблемы, требующие особого внимания: рецидивная преступность и мошенничество, а также работа с лицами, от которых можно ожидать совершения преступлений или правонарушений.

«Одна из ключевых проблем — совершение преступлений в общественных местах, — отметил советник губернатора по вопросам социально-экономического развития Виктор Чучелов. — По статистике, несмотря на снижение отдельных показателей, именно здесь фиксируется увеличение: общий прирост составляет 13,1 %. Особенно настораживает большое количество нераскрытых дел: только за последние месяцы зафиксировано около 600 преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах.

Отдельно отмечу проблему незаконного оборота наркотиков. Хотя профилактическая работа ведется, ситуация вызывает тревогу. Особенно в Мокшанском районе, где уровень наркоторговли выше среднего по региону.

Что же касается преступности несовершеннолетних, то по итогам девяти месяцев наблюдается общее снижение (–9,7 %). Однако примерно треть районов дает увеличение подростковой преступности».

Особое внимание уделяется работе с лицами, уже совершившими преступления. В Пензе проведена структуризация деятельности советов общественности по избирательным округам. Но в Пензенском районе эта система работает менее эффективно. Практика показывает: лица, склонные к правонарушениям, часто находятся в поле зрения полиции, но недостаточно вовлекаются в работу местных советов. Советам рекомендуется собираться ежемесячно и обязательно приглашать для заслушивания лиц, ранее судимых либо привлеченных к административной ответственности.

Первым вопросом была организация мероприятий по профилактике мошенничества на территориях городских округов и муниципальных районов Пензенской области.

«В настоящее время одной из актуальных проблем, с которыми сталкиваются правоохранительные органы, являются преступления, совершенные в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, — подчеркнул начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Пензенской области Дмитрий Ладугин. — Эти деяния привлекают злоумышленников значительной материальной выгодой и отличаются высокой степенью латентности: чаще всего они осуществляются дистанционно — из других субъектов Российской Федерации или даже из‑за рубежа. Указанные факторы осложняют выявление, преследование и предупреждение таких преступлений, что требует координации усилий на межрегиональном и межведомственном уровне».

По словам полковника Ладугина, преступные посягательства приобретают новые формы и фиксируются на территории региона ежедневно. В течение 9 месяцев 2026 года в Пензенской области было совершено 1880 хищений имущества путем обмана или злоупотребления доверием, что на 17 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Наибольшее число подобных деяний зафиксировано в Пензе (988 случаев, 52,6 % от общего числа), а значительная часть мошенничеств (1501 случай, 79,8 %) была совершена именно с применением IT-технологий.

Наибольший рост количества хищений отмечен в Пачелмском (с 4 до 17), Неверкинском (с 6 до 16) и Сосновоборском (с 5 до 11) районах.

На состоявшемся в текущем году брифинге представители правоохранительных органов, банковской сферы и социального блока обсудили новые схемы обмана граждан, способы защиты, механизм банковского периода охлаждения и ответственность дропперов. Напомним, дропперы — это люди, которые добровольно или под давлением передают свои банковские карты, счета или доступ к интернет-банкам третьим лицам. Мошенники используют их для обналичивания похищенных денег, вывода средств со взломанных аккаунтов или финансирования незаконной деятельности.

Особое внимание было уделено недопущению совершения несовершеннолетними таких преступлений, как кражи с банковских карт, незаконный оборот наркотиков, мошенничество, передача электронных средств платежа другим лицам для неправомерных операций (дропперство). По последней статье уже зарегистрировано 18 преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Организованы просветительские лекции совместно с Минпросвещения: во всех общеобразовательных учреждениях проведены внеурочные занятия «Разговор о важном», посвященные цифровой безопасности несовершеннолетних и борьбе с IT-преступностью.

«С населением проведено более 92 тысяч профилактических бесед, включая свыше 36 тысяч с лицами пенсионного возраста, — сообщил Дмитрий Валентинович. — Организовано 1157 выступлений перед трудовыми коллективами, родительскими аудиториями и на сходах граждан, 654 мероприятия с участием руководящего состава ОВД.

Информация о наиболее распространенных схемах мошенничества доведена через 471 отчет участковых уполномоченных полиции. Распространены более 95 тысяч памяток, тематические материалы размещены на более чем 600 тысячах бланков платежной документации (преимущественно в Пензе и Кузнецке)».

Отмечается, что особый акцент сделан на обеспечении имущественной безопасности семей военнослужащих, находящихся в зоне специальной военной операции. Региональным абонентам сотовых сетей разослано более 900 тысяч SMS-сообщений профилактического содержания. Более 15 тысяч письменных уведомлений направлено гражданам, обращавшимся в полицию, с приложением материалов по защите от мошенничества.

По итогам 9 месяцев 2026 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года общий уровень IT-преступлений снизился на 21 %, доля этих преступлений уменьшилась на 6 %, материальный ущерб сократился на 30 %, а возмещенный увеличился на 103 %. Отмечено снижение краж со счетов на 29,8 %, мошенничеств — на 22 %, неправомерного доступа к компьютерной информации — на 11 %.

Несмотря на положительную динамику, абсолютное количество зарегистрированных IT-преступлений остается значительным — только за 9 месяцев выявлено 5317 деяний, большая часть которых относится к категории киберпреступлений.

Отмечено, что наиболее часто жертвами мошенников становятся лица пожилого возраста. Администрациям районов было предложено брать на себя часть работы по доведению информации до пожилых граждан.

Врио заместителя министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Екатерина Першенкова рассказала о проекте «Серебряная Пенза», реализуемом с мая 2025 года. Проект направлен на работу с пенсионерами по двум направлениям: суставная гимнастика для поддержания двигательной и мозговой активности и психолого-развивающие занятия, включая обучение борьбе с кибермошенничеством. Более 3 тысяч пенсионеров прошли обучающие курсы по противодействию цифровым угрозам. Соцслужба готова наладить взаимодействие с полицией для персональной работы с каждым пенсионером.

В ходе заседания представитель НКО «Наука и образование» поделилась информацией о проекте «Цифровая устойчивость» для подростков 12—16 лет. Программа направлена на развитие критического мышления, умения видеть последствия определенных действий. Для этого будут разобраны следующие темы:

• мошеннические сообщения и контент ИИ;
• взлом аккаунтов, раскрытие данных;
• проблемное использование телефона, игр, соцсетей;
• онлайн-груминг, кибербуллинг.

Члены совета пришли к выводу, что профилактика киберпреступлений требует системного подхода: участия всех структур (полиции, администраций, социальных служб), внедрения цифровых образовательных программ для разных возрастных групп, налаживания обмена информацией между ведомствами и повышения личной ответственности каждого гражданина за свою цифровую безопасность.

О том, как решаются задачи по противодействию незаконной миграции и профилактике иных правонарушений среди мигрантов, рассказал заместитель начальника УМВД по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Анатолий Огурцов: «В январе — сентябре 2026 года миграционная обстановка характеризовалась сокращением числа прибывших иностранных граждан и лиц без гражданства на 16,8 %. Несмотря на это, проведены проверки более 1380 объектов жилого сектора, что выше аналогичного периода прошлого года почти на 70 %. Проводились оперативно-профилактические мероприятия «Нелегал», «Розыск» и «Анаконда». На постоянной основе действуют мероприятия «Жилой сектор», «Сельский патруль», «Улица».

В текущем году составлено 1965 протоколов об административных правонарушениях (+20 % к прошлому году). Привлечено к ответственности 19 юридических лиц — индивидуальных предпринимателей. Возбуждено 50 уголовных дел по ст. 322 УК РФ (+5 %)».

По словам Анатолия Ивановича, за нарушения миграционного законодательства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выдворено за пределы РФ +25,8 %, депортировано +34,8 %, аннулировано разрешительных документов +13 %, выдано представлений о неразрешении въезда +27 %.

Также активно используется система АПК «Безопасный город»: только за месяц выявлено 5 нелегальных мигрантов, находящихся под контролем реестра. Дактилоскопию прошли 8525 иностранцев, а для 27 нарушителей срок пребывания был сокращен. Проведены рабочие совещания с представителями армянской, азербайджанской, таджикской, узбекской диаспор, работодателей и вузов; обсуждались вопросы состояния миграционной обстановки.

Как итог — криминогенная обстановка характеризуется снижением количества преступлений, совершенных иностранцами (окончено производством 48 дел, снижение примерно на 80 %). Межнациональных конфликтов и массовых беспорядков в Сурском крае не зафиксировано.

С учетом интересов регионального рынка труда и заявок работодателей формируется предложение по квоте для привлечения иностранной рабочей силы из стран дальнего зарубежья. Минтруд Пензенской области определяет потребность в таких работниках, а заявки ежегодно рассматриваются межведомственной комиссией региона и затем согласовываются на федеральном уровне.

На 2026 год была утверждена квота: 33 работодателям разрешено привлечь 865 иностранных работников из Индии, Пакистана, Китая, Вьетнама, Таиланда, Кении, Мьянмы, Турции, Филиппин, Туркменистана и Бангладеш. По состоянию на текущий момент выдано 65 заключений на привлечение 513 человек, что составляет около 59 % от утвержденной квоты.

Работники привлекаются преимущественно на обрабатывающие производства, швейные предприятия, мебельное производство, в сельское хозяйство, сферу предоставления услуг, торговлю, строительство, в гостиницы и в сферу общественного питания.

Для 2027 года определена потребность — 37 работодателей могут привлечь до 1035 иностранных работников.

Публикацию подготовил Даниил Франк.